Центральну та місцеву владу в Україні "розділять": який важливий закон підтримала Рада

Повноваження влади планують переглянути - реформа децентралізації триває Верховна Рада зробила важливий крок до чіткого розподілу обов'язків між центром та громадами. Це - черговий "маяк" для Ukraine Facility. Про це повідомляє РБК-Україна із посиланням на слова голови комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олени Шуляк. Читайте також: 2027 рік під загрозою. Що заважає вступу України до ЄС і чого чекає Брюссель Яке рішення схвалила Верховна Рада Народний депутат розповіла, що 7 квітня 2026 року Верховна Рада підтримала черговий "маяк" Ukraine Facility - закон про чіткий розподіл між різними рівнями влади. Йдеться про прийняття за основу урядового законопроєкту №14412 про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування. Шуляк зазначила, що робота над документом "велася в широкому форматі в рамках діяльності відповідної робочої групи".

Фрагмент картки законопроєкту (скриншот: itd.rada.gov.ua/billinfo) Очільниця профільного комітету ВРУ повідомила також, що цей документ - важливий індикатор виконання Плану України, схваленого з метою реалізації інструменту (програми фінансової підтримки) ЄС Ukraine Facility:

• заходів, передбачених Дорожньою картою з питань реформи державного управління;
• рекомендацій Європейської Комісії, представлених у Звіті про прогрес України в рамках Пакета розширення Європейського Союзу 2025 року.

Навіщо потрібне розмежування між рівнями влади Для продовження реформи децентралізації (яка може вважатися однією з найбільш успішних в Україні) надважливо, за словами Шуляк, вирішити саме питання прозорого та ефективного розмежування повноважень:

• органів місцевого самоврядування;
• державних органів влади.

Шуляк додала, що неузгодженість у цьому питанні часто гальмує розвиток громад і, безпосередньо, їхнє відновлення. "Реформа децентралізації триває вже не один рік. Громади отримали багато можливостей. Водночас накопичився комплекс системних викликів", - визнала вона. Нардеп пояснила, що "права і обов'язки, ресурси і повноваження, місцева демократія і баланс між рівнями влади, принцип субсидіарності і реальна спроможність громад - усе це ще не повністю оформлено як якісна законодавча рамка". Крім того, створення й ухвалення законодавства щодо цього є частиною євроінтеграційних зобов'язань України (зокрема, умов виконання програми Ukraine Facility, за якою Україна отримує до 2027 року 50 млрд євро від ЄС). "Європейська інтеграція підвищила вимоги до якості рішень і до узгодженості всієї системи. Тож наш Комітет спільно з урядом та міжнародними партнерами продовжує працювати над подоланням цих викликів", - констатувала Шуляк. Що саме пропонує змінити законопроєкт Вищезазначений законопроєкт спрямований на визначення правових засад розмежування та розподілу повноважень органів місцевого самоврядування різних рівнів, а також органів виконавчої влади - на основі принципів субсидіарності та децентралізації. Положення документа пропонують, зокрема, визначити:

• основні принципи розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування;
• рівні публічного врядування (державний, регіональний та місцевий) і суб'єктів, між якими здійснюється розподіл повноважень;
• критерії віднесення повноважень до відповідного рівня влади;
• порядок делегування державних повноважень органам місцевого самоврядування;
• механізми координації та взаємодії між різними рівнями влади;
• вимоги до фінансового, кадрового та інформаційного забезпечення виконання повноважень.

Нагадаємо, у грудні 2025 року Україна отримала понад 2 млрд євро від ЄС у межах Ukraine Facility. Згодом ми розповідали, що програму Ukraine Facility буде переформатовано. Читайте також, які громади найбільше грошей витрачали на безпеку у 2025 році.